Dodano: 30.04.18 - 16:06 | Dział: W kręgu wydarzeń

Konstytucja dla biznesu

Dzisiaj wchodzą w życie 4 ustawy z tzw. Konstytucji dla biznesu, które zostały przyjęte w Sejmie pod koniec stycznia tego roku, niestety przy sprzeciwie dużej części opozycji (286 głosów za, 124 głosy przeciw, 4 głosy wstrzymujące się).

Chodzi o ustawy: o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców; o Centralnej ewidencji i Informacji o działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy; o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP i wreszcie ta najważniejsza - Prawo przedsiębiorców.
Wszystkie one miały jednak dosyć długie vacatio legis, chodziło, bowiem o to, aby wszystkie instytucje państwowe mogły się przygotować do ich bezkolizyjnego wdrożenia.

Przypomnijmy, że projekt zasadniczej ustawy w pakiecie tzw. Konstytucji dla biznesu to Prawo przedsiębiorców, które wprowadza 14 podstawowych zasad prawnych odnoszących się do przedsiębiorców, z których najważniejsze to: wolności działalności gospodarczej, pewności prawa, proporcjonalności, domniemania niewinności, czy milczącej zgody.

Pierwsza to wolność działalności gospodarczej, czyli realizacja postulatu, „co nie jest zabronione jest dozwolone”, do tej pory mimo zapewnień kolejnych rządĂłw, było generalnie odwrotnie, stąd ogromna ilość róşnego rodzaju pozwoleń i koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej.

Druga to zasada „pewności prawa” szczegĂłlnie waĹźna, jeĹźeli chodzi o przepisy podatkowe, jeĹźeli w danym stanie prawnym przedsiębiorca mĂłgł np. skorzystać z jakiś preferencji podatkowych i z nich skorzystał, to zmiany w prawie w tym zakresie mogą dotyczyć tylko przyszłości, prawo nie moĹźe natomiast działać wstecz.

Kolejna to „zasada proporcjonalności” (np. w przypadku przekroczenia prawa kara proporcjonalna do tego przekroczenia, przykładem rażącej nieproporcjonalności była kara za wycięcie 1 drzewa nałoĹźona przez marszałka woj. łódzkiego w wysokości 175 tysięcy złotych), czy teĹź zasada „domniemania niewinności” w odniesieniu do przedsiębiorcĂłw w róşnego rodzaju postępowaniach administracyjnych czy skarbowych.

I wreszcie na koniec niezwykle waĹźna w tego rodzaju postępowaniach zasada „milczącej zgody”, polegająca na tym, Ĺźe jeĹźeli jakiś urząd ma wydać decyzję najdalej w ciągu 30 czy 60 dni, a w tym okresie jej nie wyda, to przedsiębiorca ma prawo działać tak jakby tę zgodę otrzymał.

W tzw. Konstytucji dla biznesu jest zawartych także kilka interesujących rozwiązań adresowanych do tych, którzy chcą rozpocząć działalność gospodarczą, ale boją się skutków stałych obciążeń, które trzeba ponosić już w momencie jej rozpoczęcia.

Pierwsza to działalność nierejestrowa, a więc działalność na mniejszą skalę (przychody miesięczne do 50 proc. minimalnego wynagrodzenia – a więc w 2018 roku nie powinny one być wyĹźsze niĹź 1050 zł) nie będzie uznawana za działalność gospodarczą (drobny handel, świadczenie drobnych usług np. korepetycji).

Druga to ulga na start, czyli zwolnienie ze składek na ubezpieczenie społeczne przez pierwsze 6 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, co powinno być zachętą do podejmowania pierwszej działalności gospodarczej (zachowana zostaje zasada tzw. małego ZUS, czyli 50% składka na ubezpieczenia społeczne przez pierwsze 2 lata od rozpoczęcia działalności gospodarczej).

Trzecia to likwidacja numeru REGON, przedsiębiorca w kontaktach z urzędami będzie posługiwał się wyłącznie numerem NIP, co więcej kontakty urząd – przedsiębiorca za jego zgodą lub na wniosek, będą się mogły odbywać przez telefon, e-mail albo za pomocą innych środkĂłw komunikacji.

Wreszcie czwarta to utworzenie instytucji rzecznika Małych i Średnich przedsiębiorcĂłw, ktĂłry jest planowany, jako organ interwencyjny w sprawach, gdy naruszane są prawa przedsiębiorcĂłw, na jego Ĺźyczenie instytucja będzie zobowiązana do wydawania „objaśnień przepisĂłw”.
Wejście w życie tych i wielu innych tutaj nieomówionych ułatwień dla już funkcjonujących przedsiębiorców, jak i tych, którzy dopiero zamierzają uruchomić swoją działalność gospodarczą, powinno znacząco zmniejszyć zarówno mitręgę biurokratyczną jak i wzmocnić ich pozycję w stosunku do administracji rządowej jak i samorządowej.

autor: Zbigniew KuĹşmiuk
Doktor nauk ekonomicznych, wykładowca akademicki, europoseł z ramienia PiS
wPolityce